《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條　本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

第三條　新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

第四條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟；

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；

（四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；

（五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；

（六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；

（七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第五條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識(shí)分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

（七）新的社會(huì)階層人士；

（八）出國和歸國留學(xué)人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士?！　?/p>

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條　加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第七條　黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

第八條　地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；

（三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動(dòng)制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；

（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容；

（五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長一般由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。

第九條　黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：

（一）貫徹落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

（五）開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。

（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（八）參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（九）統(tǒng)籌開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會(huì)同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

（十四）指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對(duì)參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。

（十五）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。

第十條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級(jí)黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第十一條　省、市兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會(huì)的黨委委員。

第三章　民主黨派和無黨派人士工作

第十二條　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

第十三條　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

第十四條　支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。

第十五條　中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十六條　各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障?！　?/p>