《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》

第十一章　黨外代表人士隊伍建設(shè)

第三十九條　黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。

第四十條　加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)以及新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

第四十一條　堅持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。

加強(qiáng)黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。

第四十二條　黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。

全國和省級人大常委會中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。

統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表、人大常委會組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

第四十三條　省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部?？h級政府領(lǐng)導(dǎo)班子從實際出發(fā)積極配備黨外干部。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。

符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。

第四十四條　黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。

全國政協(xié)和省級政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。

政協(xié)各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

各級政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報同級黨委審定，之后按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定的程序辦理。

第四十五條　各級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在群團(tuán)組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。

堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于70%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。

監(jiān)察委員會、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聘請黨外代表人士擔(dān)任特約人員。

舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團(tuán)體任職。

第四十六條　符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

第四十七條　各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士。

民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營經(jīng)濟(jì)人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會組織等有關(guān)方面的意見。

第四十八條　加強(qiáng)對黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個人重要事項變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第四十九條　搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

第五十條　各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。

建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前，應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十二章　統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

第五十一條　加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。

第五十二條　加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

第五十三條　加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和鍛煉，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

第五十四條　加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”，踐行黨的群眾路線，教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)同黨外人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

第五十五條　加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

第十三章　保障和監(jiān)督

第五十六條　各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，做好保障工作。

第五十七條　對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第五十八條　各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

第五十九條　違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

第十四章　附則

第六十條　本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。